第186章 三策

    薛仲安打心底是没把全国的穷乡僻壤放心上，尽管数量占到了六成，缺官的占了两成，但是财税却只占全国的三成还不到。
    不计巴蜀道，重点的河南、河北、京畿、关中、江淮、江南、岭南的广州等地财税占全国的七成，即便工部、吏部、礼部分掉，也无关大局，更不可能绕过户部财政，税赋还得照缴。
    但卢希彭的出发点大相径庭，放缺本身没问题，让出去也就让出去了，但问题是放缺后，户部就不能继续对地方财政实行长臂管辖干涉。
    简而言之说，穷乡僻壤虽然没有主官，但是既定的潜规则是有的。可补缺之后，这些个潜规则不说全部吧，肯定有一大批得改，这个问题就很大了。
    牵扯到当地税赋的征收、各个环节的分赃，最终影响到户部在广大地区的根基。
    而且论利润，越穷的地方利润越高，越富裕的地方利润率越低。富裕的地方竞争激烈，产量大，人口基数大，价格高点，量上来，赚的多。
    但穷的地方缺乏生产和人口基数市场，要赚更多的钱，就只能把价格抬的更高。这么多年，当地的人脉和利益代理人已经固化，现在去说改就改，明面上的税是不变，但私底下的好处和利益关系就难说了。
    所以现在的问题就出在，穷乡僻壤虽然穷，但却是富裕地区的下级市场，如果下级市场完了，上级市场就得感冒，会像多米诺骨牌一样传导至北部和东部地区。
    此番江南商场之乱，本就是杀敌一千自损八百，盐商纵然赚的彭满钵满，江南官商却是与蔡生廉斗的两败俱伤，此时再补一刀，就是不出问题，也得翻船。
    正值二人说话之际，周玉凝悄然入室：
    “仲安，与卢大人说什么呢，说了这么久，晚膳都准备好了，要不卢大人一起用餐如何。”
    “下官不敢，既然天色已晚，下官这就告辞了。”
    “卢大人慢走。”
    周玉凝客套送走卢希彭，回头又问薛仲安：
    “仲安，卢希彭过来说了何事？”
    “补穷乡僻壤的缺。”
    “是吗，穷乡僻壤又无利可图，他卢希彭急什么。”
    “玉凝你是不知道啊，户部现在是搜肠刮肚雁过拔毛，一分钱也不放过。你想想看，几十年来如此而为，地方上养起来的地主豪强多如牛毛。
    江南这等富裕之地也就罢了，那些个穷乡僻壤之处，哪怕只有江南十分之一，可当地人少啊，但是搜刮的地主豪强却不少，吃拿卡要雁过拔毛之势岂不比江南更为恶劣。
    此番母后补缺，想必是沈云卿被扳倒，在两江吃了亏，是要从他处捞回来。”
    “那母后这是要保沈云卿。”
    “不保沈云卿，两江财税重镇岂能任其被户部把持。我看爹说的不错，卢希彭的官是要做到头了。母后如此大动干戈，是要破罐子破摔，到时候户部怕是要吃不了兜着走。”
    薛仲安的眼光还是不错的，他对经济问题看的不透彻，但经济反应的政治问题拿捏得要比卢希彭精准。
    穷乡僻壤是无关大局同样，但前提是大局稳定，经济繁荣，现在富裕地区乱成一锅粥，烂到了肉里，相反穷乡僻壤是相对稳定的，因为当地油水少经济差，稳定性强，抗风险能力高，因为没什么可以折腾的。
    然后必然会出现形成一个局，富裕地区更加糜烂，户部的注意力和资源全力投入去争夺烂肉，而皇帝腾出手来去收拾外围连片地区，最后就形成气势、形势，皇帝拉住了吏部、礼部、工部，在兵部中立情况下，与户部平分秋色。
    但问题是江南已经烂了呀，经济内伤得依靠向外溢出寻求回哺和焦点转移，现在外围地区都被皇帝控制，你溢出多少资源都进黑洞里，你要是憋在江南不出来，现在江南是怀王、盐商、江南财阀三家唱戏，长期对峙下去谁也吃不消。
    而缺德就缺德在，怀王此番未必吃亏，因为蔡生廉已经把地盘打下来了，要他退出去显然是不可能的。所以只要占住了地盘，一直拖着输血，耗到最后未必吃亏。
    更要命的是吏部也参与这次分官行动，这意味着蔡生廉的触角能向外溢出，去补元气。
    那问题就来了，蔡生廉中场休息后再上场，而户部的两个拳击手死挺在那儿，哪里耗得过自带急救包和中场无节操抢救输血的蔡生廉。
    所以最终结果是江南和江淮的盐政、高粱开禁非但不能根治，局面还可能迅速恶化，皇帝干脆破罐子破摔。
    把问题扩大化，到时候你卢希彭说江南垮了，是沈云卿搞的鬼，这话说出来谁信你。
    于是现在的主要矛盾已经从盐政和高粱，转移到了全面经济领域的争夺，与当初的初衷背道而驰。
    更要命的还是薛伯充，被皇帝“调虎离山”去贝加尔湖吃烤肉，这个档口上连个支招的没有。
    而与此同时当天晚上，女帝再次找见沈云卿“问政”，还真是穷乡僻壤放缺之事。
    “想必此事你已从晟儿口中知晓，但朕的心意你该清楚。”
    “是，罪臣清楚。”
    沈云卿点头承认，不否认完全清楚女帝的真实意图，你否认既没用，还显得你小人不道义。
    “你既知道，那知道朕今日宣你又为何事。”
    问道这里，沈云卿还真不知道女帝葫芦里卖的什么药，他老实交代说：
    “罪臣不知，还请陛下明示。”
    “昨日夜谈，你所提之方略仍限于富庶州县，而天下穷困州县，不计各地都护与关外，占朕江山逾六成，你可有良策治之。”
    “这个臣不太好说。”
    “说，朕恕你无罪。”
    “臣遵命。放眼天下，中原精华之地在于关中、京畿、河南、河北四道，乃黄河流域，古之根本。然后是两淮、长江流域之江淮、江南、湖南、湖北，及其巴蜀平原。
    而东岭、岭南、岭西、羁縻、脚趾、滇等地土地虽广，平原却不如中原腹地与长江、黄河两岸，故而地广却山多而耕地少。
    耕地少可向山要，向荒地要，向天要，但是没有人，荒山、荒地再多也无济于事，此乃其一。
    其二，人少不要紧，朝廷可鼓励生养，但各地苛捐杂税多如牛毛，地方官吏吃拿卡要雁过拔毛，百姓穷困潦倒，加之土地贫瘠而地少，生养又养不活，人户自然增加缓慢。
    其三，人少，税多，仍能补救，多用畜力，广用耧车、机械，冬季种麦广种薄收，提高产力尚可弥补人少、税多之弊，但地方盘剥过甚，物价奇贵压榨百姓殆尽，已无力购置更牛与上好农具机械，甚至贫苦州县仍以人力牵拉犁具耕作，甚为艰苦，与西南番民几乎无异，如此在我天朝治下还有此等落后窘迫之态，何等之讽刺。
    其四，岭南、岭西、羁縻、滇、夷洲等道岐民少而土民多，但这些土民上古时期确也是从我中原复地南迁至此，故而不应以生土民代之，而该视之平等对待，将其规范起来。
    同时鼓励岐民与西南土民通婚，繁衍人口，以稳定西南民情，而不是区别对待，令其心生反意，与外邦勾结。如此恶性循环，不仅无助于改善百姓生计，相反还会加重朝廷财政支出，用于稳定地方，实乃得不偿失。”
    “那以你可有良策？”
    “这得看陛下是要上策、中策还是下策。”
    “哦，下策想必不是什么见得人的注意吧。”女帝冷脸说道，在她看来，沈云卿的下策根本么就没底线。
    “回陛下，昨晚罪臣也说了，非常时期当用非常手段，上策固然是好，但想来陛下难下决心，下策固然能解决问题，但难免陛下对臣有误解，然三策都要十五二十年时间，所以臣建议行中策。”
    “那就先说上策。”
    “上策很简单，全国穷乡僻壤州县占天下六成，可择其中人口较多之州县全免其税二十年或是半免，藉此鼓励地方生育，同时对由国库拿出财政，救济剩下的穷乡僻壤，但为免百姓好逸恶劳坐吃朝廷赈济，朝廷当给予政策，将赈济与农事挂钩，多劳者多得。
    其二，穷困州县虽然人少，但是地主豪强却也不少，同时又是全国财税之薄弱处，田价低，朝廷可拿出钱粮加以回购，分与百姓，同时打击那些行迹恶劣之徒，充公罚没，若非死罪不可取其性命，而是将其一家老小，迁往人少州县令其为农。
    其三，迁民，将人口较多的富裕州县人户迁往人少之处，尤其是边境，藉此固边。迁民不仅迁农民，手工业者、匠人、小富贵当一同随迁，如此可促进地方，同时朝廷应当给予川资与安家费。
    其四，由于巴蜀为反王周照宁所据，由此西南财源枯竭，有鉴短时内难以攻破巴蜀，臣建议加速经营广南，尤其是岭南，以岭南为根，向岭西、羁縻等地扩散，以收其势。
    此上策民怨大，靡费钱粮，还得罪人，但是能根治天下治顽疾，但当下局面，怕是陛下力不从心，尤其是钱粮之事。”
    话音落下，欧阳羽接过话说：
    “尽说些华而不实的空言，朝廷若是拿得出钱粮，此举何尝不是陛下所期之良策。”
    “欧阳大人，并非人人想得到，就人人能做。此上策说的简单，要去做很难，臣能去做，而他人却不能。”
    女帝闻讯颇感好奇，忙是问道：
    “哦，这是何故啊。”
    “启禀陛下，但凡是都图一个利字，做人都图左右逢源，但实际中却难免要得罪一些，无法周全各方。故而臣向来主张，若无法周全，若非无关大局，原则之下，当为天下多数人之利益牟利。
    因而臣所做每一桩事，臣能牟利，百姓能受益，但是吃大亏的都是其他财主，而小商小户在臣的约束之下，赚的虽然不如此前多，但是财源却能保障，百姓收益富裕了，这些开始吃亏的小富贵，慢慢也能收益。
    所以陛下总觉得臣干的勾当，不仅能解决问题，都赚的彭满钵满，还能让百姓挂念臣好，其实不是臣如何奸猾狡诈，而是臣的根本目的就是让多数人受益，而臣自然能受益。只是来的不那么快，需要一个腾挪的时间罢了。
    若是其他人去做，考虑更多的不是便民，而是如何应付这吃不讨好的差遣，甚至是贪赃枉法。但如果是臣，臣非但有合法利益可图，还能让多数人无话可说。
    但前提却是朝廷得拿出巨资供臣周转腾挪，而眼下显然不具备如此条件。”
    “呵呵，好一个为民谋福。”女帝冷笑道，似乎颇为不屑这种经营模式，下刻她有说：“此法不可行，中策呢？”
    “中策么，成立朝廷钱庄，向天下借款存款，朝廷用这笔钱去行上策，是为中策。”
    此言一出，欧阳羽变色，忙不迭说：
    “你要朝廷公开向天下借款，你居心何在！”
    “欧阳大人，现在的情况是，朝廷年年都在向天下借款，只不过是由官府私下去办，而不公开，因为朝廷脸面上太难堪。如此弊端便是借多少陛下不知道，怎么借陛下不知道，借多借少吃掉多少谁也不知道。
    朝廷实际上就在借钱，同时用铸钱去还旧账，如此循环往复，与朝廷公开借钱又有何不同。
    臣所言的公开借款，是要将天下的钱借来去活络天下这盆死水，正如当年宁阳之变惠及兰陵，是一样的道理。只不过宁阳沈某可以一人之力兼顾，赚得钱财再做大兰陵。
    现在可是天下几百个州，一千五六百个县，甭说是臣一人之力，怕是江南巨商财阀的财力聚在一起，都不足以堪用。故而只有效法沈某经营之法，方能解决当前困境。”
    “银行”很大程度上起到了金融稳定调节器的作用，尤其是国有银行，宏观调控和顶层资源配置引导的力量强大，而微观调控和中下层资源引导配置，则可以交给私人银行和财阀，形成国有和私有两条腿走路。喜欢陛下的CEO请大家收藏：(www.663d.com)陛下的CEO六六闪读小说网更新速度最快。
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